Государство пошло в геологоразведку
Минприроды корректирует долгосрочную программу воспроизводства минерально-сырьевой базы России, удваивая финансирование этого направления. В новой редакции программы в геологические исследования до 2020 года предлагается вложить около 540 млрд руб. бюджетных средств. И хотя наибольшие ассигнования получит разведка углеводородов, удвоятся и утроятся вложения в такие сектора, как черные, цветные и благородные металлы, уран и неметаллы.
В понедельник глава Минприроды Юрий Трутнев сообщил, что министерство планирует вынести на заседание правительства новую программы по воспроизводству минерально-сырьевой базы. По его словам, работа над документом уже завершена. "Мы будем увеличивать вложения, причем увеличивать их не просто в абсолютной сумме: мы уже накопили достаточный опыт, чтобы определить болевые точки и точки развития",-- рассказывал господин Трутнев Ъ еще в августе.
Речь идет о долгосрочной госпрограмме от 2004 года, где указаны вложения федерального бюджета в геологоразведку на 2005-2020 годы. "Программа дала свои результаты,-- пояснял министр.-- Уже в 2006 году по целому ряду видов полезных ископаемых мы разведали больше запасов, чем добыли. Это газ, нефть, медь, золото. Тем не менее сейчас по мере работы над программой выявились точечные недостатки. Есть проблемы по ряду провинций, например по Восточной Сибири, в том числе в рамках обеспечения трубопровода Восточная Сибирь--Тихий океан (ВСТО). Есть проблема по некоторым видам полезных ископаемых, таким как уран, марганец". Если доработанный вариант программы будет одобрен, новые бюджетные вливания в геологоразведку начнутся уже в 2010 году
Программа, с предварительными параметрами которой удалось ознакомиться Ъ, предусматривает удвоение объемов финансирования, указанных в действующей редакции. В новой версии на воспроизводство минерально-сырьевой базы предлагается выделить из бюджета около 540 млрд руб. (включая инвестиции 2005-2007 годов). Это на 106% больше, чем по действующей редакции программы (около 260 млрд руб.).
Такое увеличение бюджета, по мнению авторов программы, обусловлено необходимостью решить ряд вопросов, выявленных в ходе реализации программы в 2005-2006 годах. Среди проблем -- неполная компенсация добычи приростом запасов, недостаток объектов, подготовленных для разведки, низкая ликвидность запасов части нераспределенного фонда, высокий уровень монополизации добычи ряда полезных ископаемых. Реализация программы, по расчетам Минприроды, позволит увеличить ценность недр России на 225 трлн руб., добиться роста эффективности привлечения внебюджетных источников в геологоразведку, увеличить доходы от НДПИ и других поступлений на 35-40%, создать 250-300 новых рабочих мест и новые промышленные центры.
Отставание в запасах
В абсолютном выражении лидером по увеличению бюджетного финансирования
геологоразведки выглядит нефтегазовый сектор. В него в рамках
новой программы предлагается доинвестировать около 85 млрд руб. Тем не менее в
относительном выражении бюджетные вложения в геологоразведку по этому сектору,
равно как и по сектору твердого топлива, увеличатся незначительно -- всего на
50%. В Минприроды поясняют, что добыча нефти в последние годы велась особенно
интенсивно и предусмотренный прирост запасов перестал с ней коррелировать.
Геологоразведка по социальному признаку
Хотя на углеводороды и приходится около 47% бюджетных средств в рамках
адаптированной программы, особое внимание в ней уделяется другим видам полезных
ископаемых. Бюджетное финансирование в разведку благородных металлов и алмазов
должно удвоиться до более 65 млрд руб., по подземным водам -- вырасти в 2,3
раза, до 10 млрд руб., по неметаллам -- в 3,2 раза, до 7,5 млрд руб., по запасам
урана -- в 3,7 раза, до 37 млрд руб. Похожая ситуация наблюдается с черными,
цветными и редкоземельными металлами: Минприроды предлагает увеличить
финансирование почти в пять раз, примерно до 45 млрд руб.
Новые горизонты затрат
В актуализированной программе появятся и новые разделы. Предусматривается, например, геологоразведка залежей цементного сырья. "В связи с программой доступного жилья у нас появились определенные проблемы с обеспечением строительными материалами",-- говорит Юрий Трутнев.
Экономически выгодные запасы
Интервью с Сергеем Федоровым, начальником департамента госполитики в сфере геологии и недропользования Минприроды.
- Актуализированная программа геологоразведки касается бюджетных затрат. Известен ли объем вложений недропользователей?
-- Мы предполагаем, что в суммарных затратах на воспроизводство
минерально-сырьевой базы на средства федерального бюджета будет приходиться
11,5%, на средства недропользователей -- 88,5%. Это около 3 трлн рублей.
По материалам: http://www.kommersant.ru/doc-y.aspx?DocsID=811625
